He visto esto y como soy novato, no se si es recomendable usarlo o no (tanto estos que voy a poner como otros del mismo estilo):

http://freeseotools.me/freegovbacklinks.html

En caso afirmativo, apuntando a una tier 1?

Para apuntarlos a tier 1 o 2 no creo que haya problema y si son pocos incluso al moneysite si te quieres arriesgar un poco

pero no era q los .gov estan restringidos ?